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周先旺同志在市十三届人大常委会第34次会议上的讲话

 

20161026日)

 

各位委员、同志们:

今天的会议圆满完成了预定的各项议程。会议听取和审议了市政府关于我市卫生计生工作和水利水产工作情况的报告,并开展了专项工作评议;听取和审议了市政府关于我市开展行政审批制度改革工作情况的报告,关于2016年市级财政预算调整方案的报告,关于我市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况的报告和市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国职业教育法》实施情况的报告;听取和审议了市政府关于我市创建国家卫生城市工作情况的报告,并开展了专题询问;书面审议了市政府关于实施科技创新推动黄石经济转型发展和我市本级棚户区改造工作情况报告的审议意见处理情况的报告,以及市检察院关于查办和预防职务犯罪工作情况报告的审议意见处理情况的报告;会议还通过了有关人事事项。在审议、评议和专题询问过程中,大家提出了很多好的意见和建议,会后要认真梳理汇总,及时将审议情况交市政府及有关部门办理。下面,我就贯彻落实本次会议精神,讲以下三点意见。

一、要创新监督方式,切实抓好人大专项评议工作

开展专项工作评议,是推进依法治市、依法行政的重要举措,是人大依法履行监督职能的重要内容。本次会议听取和审议了市政府关于我市卫生计生工作和水利水产工作情况的报告,并开展了专项工作评议。会前,市人大常委会做了精心准备,市政府及其相关部门认真配合,为评议工作取得实效提供了保证。在评议过程中,常委会组成人员和代表们提出的问题,针对性很强,有的还比较尖锐,反映了人民群众的心声,效果很好。评议工作要作为创新人大监督方式,促进政府工作的一项重要举措,常抓不懈。

一是要正确认识和对待评议工作人大的评议既是对政府的一种监督和制约,也是对政府及其部门工作关心、支持的具体体现,更是对受评议部门的一种鞭策和促进。看不到问题是最大的问题,找不到短板是最短的短板,政府部门同志一定要端正态度,提高认识,正确对待。代表们查摆问题也好,提出建议也好,其目的不在于找问题、挑毛病、揭短处,而是为了促使政府部门进一步改进作风、做好工作。通过代表评议,受评议部门可以广泛听取意见和建议,能够听到平时听不到的声音,发现平时没有发现的问题,从而做到有的放矢、对症下药,解决问题,改进工作,提升水平。

二是要切实加大评议问题的整改力度评议是手段,促进工作、加快发展才是目的。通过评议不仅仅是要找出、找准问题,更重要的是要整改问题、清除问题。各受评单位要认真抓好问题整改,做到思想上高度重视,工作上狠抓落实。要集中时间,集中精力,对评议提出的问题、建议和意见,分析原因,制定具体的整改措施和计划。对能够马上解决的,要尽快研究解决;对限于条件,不能马上解决的,要认真作出说明和解释,列出具体计划和方案,创造条件解决。要将整改工作的责任细化到岗、量化到人,以真抓实干、严谨负责的作风,认认真真落实,扎扎实实整改,确保评议问题整改到位。

三是要深化和巩固评议工作成果整改工作不能就事论事,要举一反三,主动向更深层次延伸。各受评议部门要把治标和治本结合起来,多从领导上、管理上、服务上找原因,严格按照法定权限和法定程序,制定和完善内容具体明确、操作性强的各项规章制度,逐步把工作纳入法制化、规范化轨道,不断巩固和发展评议成果。要通过评议,使本部门的服务水平有大的提升,行业作风有大的转变,工作实绩有大的进展。同时,市人大常委会要高度重视评议后的整改监督工作,加大监督检查力度,确保整改措施得到落实,增强评议工作的权威性和实效性。对于整改不积极、仍然存在突出问题的,市人大常委会要大胆行使法定职权,运用询问、质询等法律手段,促进问题解决。

二、要深化体制改革,坚定不移推进依法行政

本次会议听取和审议了市政府关于我市开展行政审批制度改革工作情况的报告和我市贯彻实施《环境保护法》情况的报告,以及市人大常委会执法检查组关于检查《职业教育法》实施情况的报告,这些都是市人大常委会推进依法治市的具体内容,目的就是要促进政府依法行政,使行政权力授予有据、行使有规、公开有度、监督有效。全市各级各部门要围绕法治政府建设目标,深化体制改革,不断提升依法行政水平。

一是要增强法治理念各级领导干部是党和政府依法行政的中坚力量,大家的法治意识、法治素养和依法办事的能力,直接影响着一个地区、一个部门依法行政的水平,直接关系到法治政府建设的成败。当前,我市正处于转型发展的关键期和全面建成小康社会的攻坚期,各种社会矛盾凸显,人民群众的民主法治意识、参政意识、维权意识普遍增强,这就要求我们各级各部门以及广大党员干部牢固树立法治理念,进一步强化依法行政意识,带头学法、尊法、守法、用法,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二是要优化法治环境加强法治环境建设是提升城市综合竞争力的必然要求。2015年以来,我市大力开展简政放权,经清理,市级行政审批事项减少125项,减幅35.4%。今年,我市在全省率先向社会公布市级政府部门权力清单和责任清单,减少行政权力363项,降幅8.41%,简政放权取得了明显成效。各级各部门要进一步加快转变政府职能,规范行政权力,促进市场“无形之手”和政府“有形之手”发挥各自优势,进一步激发黄石经济发展新活力。

三是要规范权力运行首先,要规范行政执法行为。严格执法,确保各类法律法规能够得到很好的贯彻落实。完善行政执法程序,改进执法方式,着力解决权责交叉、重复执法、多头执法等问题,始终在法律框架内行驶权力。强化程序意识,做到程序执行不变通、不走样、不流于形式,确保依法履行各类职责。其次,要加强行政执法监督。建立健全“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位责任制。政府要自觉接受人大监督、审计监督、纪检监督和群众监督。大力推进政务公开,把权力关进制度的笼子,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、要强化责任落实,持之以恒抓好创卫工作

本次会议听取和审议了市政府关于我市创建国家卫生城市工作情况的报告,并围绕创卫工作对11个部门进行了专题询问。当前,我市创卫工作已经到了关键时刻,时间紧、任务重,各级各部门要全力以赴、合力攻坚,坚决打赢创卫攻坚战。

一是要振奋精神,坚定信心前段时间国家专家组已经对我市创卫工作进行了暗访,下一步将进行高标准、严要求、大范围的明察。全市上下要倍加珍惜几经努力争取到的创卫机会,倍加珍惜付出巨大艰辛与努力取得的创卫成果,进一步提高认识、振奋精神,迅速把思想和行动统一到创卫迎检工作中来,坚决克服畏难厌战的思想情绪,坚定创卫必胜的信心,以更大的力度、更硬的作风、更足的干劲扎实工作,确保创卫迎检顺利通过。

二是要突出重点,强化措施突出重点领域和薄弱环节,紧扣创卫标准和工作方案,一项一项地对照,一项一项地落实,一项一项地巩固,确保重点环节有突破、整体工作上水平。特别是对于检查暴露出的一些突出问题,要高度重视,认真开展自查自纠,迅速整改到位。各创卫主要责任单位要广泛宣传发动群众,教育和引导广大市民以主人翁的责任感和使命感,积极投身创卫工作,形成全市动员、全员支持、全民参与的良好氛围,不断把创建工作引向深入。

三是要加强领导,落实责任创建国家卫生城市是“一把手工程”,严格实行“一把手”负责制,各级各有关部门“一把手”要负首责、总责、主责、全责,必须亲自部署、靠前指挥、带头落实,工作落实不力或是出了问题,首先要追究“一把手”的责任。对于创卫中的各项工作任务,凡属于部门职责范围内的工作,相关部门要不讲条件、不讲价钱,坚决执行、认真完成。要进一步健全完善考核奖惩机制,市创卫办和市委、市政府督查室要组织专门力量,采取多种形式,加强跟踪督查,实行严格的奖惩考核,对成绩突出的单位和个人,予以表彰奖励;对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的,通报批评并责令整改;对整改不力或因工作不落实影响创卫大局的,要严肃追究责任。

各位委员、同志们,现在距离年底还有两个月时间,各项工作任务十分繁重,本届市人大常委会也只剩下两个多月的时间,希望各位组成人员认真学习习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话,用伟大的长征精神,脚踏实地、埋头苦干,确保市人大常委会的工作在换届之中、换届之期能够履职尽责到位。同时,通过我们的监督,通过我们的支持,确保今年各项目标任务能够圆满完成,为我市实现“十三五”良好开局作出应有的贡献!

时间:2016年11月15日
 
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